重磅收藏!基层执法参考!标准常见问题及企标

更新时间:2020-10-09 10:44
 

反恐精英CSGO竞猜_CSGO竞猜平台『JJB竞技宝』 根据《市场监管总局等八部门关于实施企业标准领跑者制度的意见》,企业标准领跑者是指产品或服务标准的核心指标处于领先水平的企业。 一个企业要成为领跑者,一是标准的核心指

  根据《市场监管总局等八部门关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》,企业标准“领跑者”是指产品或服务标准的核心指标处于领先水平的企业。

  一个企业要成为“领跑者”,一是标准的核心指标要处于领先水平,应严于国家标准和行业标准;二是要有执行该标准的产品和服务,所涉及的产品型号应为量产的定型产品,所涉及的服务应为广泛提供的服务。

  在企业标准“领跑者”榜单公示或发布时,除企业信息外,还应同时公布标准信息和产品(服务)型号,即一般所说的“领跑者”标准和“领跑者”产品(服务)。领跑者评估机制的核心就是合理确定领跑者标准的核心指标;“生产看领跑,消费选领跑”中的领跑即指符合领跑者标准的产品(服务)。

  一、2016年8月1日,质检总局、国家标准委、工业和信息化部印发《装备制造业标准化和质量提升规划》(国质检标联〔2016〕396号),明确提出“推行企业标准主要技术指标领跑者制度试点,形成标准竞争机制”;

  二、2016年8月24日,李克强总理主持召开国务院常务会议,强调“建立企标领跑者制度,支持社会团体、企业发展优于国家和行业的标准”;

  三、2016年9月,国务院办公厅印发《消费品标准和质量提升规划(2016-2020年)》(国办发〔2016〕68号)要求“建立企标领跑者制度,引导消费者更多选择标准领跑者产品”

  四、2017年9月,中共中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号),明确提出“实施企业标准‘领跑者’制度”。

  五、2018年7月,经国务院同意,市场监管总局等八部门联合印发了《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》(国市监标准〔2018〕84号),明确了企业标准“领跑者”制度的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务及政策措施。

  六、2018年9月,中共中央、国务院印发《关于推动高质量发展的意见》(中发〔2018〕40号)中提出“推行企业标准领跑者制度”。

  七、2019年2月25日,国家标准化管理委员会印发《2019年全国标准化工作要点》,在工作要点第二十一条中提出要“推出2019年度企业标准‘领跑者’”。

  八、2019年4月17日,经国务院同意,国家市场监督管理总局印发《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉重点任务分工(2019-2020年)》中指出,“加快实施企业标准‘领跑者’制度,强化标准引领,营造‘生产看领跑,消费选领跑’的氛围”。

  九、2020年1月,《2020年全国标准化工作要点(征求意见稿)》中提出,“开展2020年度企业标准‘领跑者’活动”。

  需要注意的是,除消费品、装备制造业等工业领域外,服务业、农业等领域的行业主管部门也行动起来,支持开展企业标准“领跑者”活动。如2019年6月,在2019年度金融领域企业标准“领跑者”启动会上,人民银行副行长范一飞表示,在金融领域开展企业标准“领跑者”活动,有助于深化金融供给侧结构性改革,增强金融服务实体经济的能力;2020年2月,农业农村部制定并印发了《2020年农产品质量安全工作要点》,提出开展标准进村入户活动,推动新型经营主体按标生产,培育企业标准“领跑者”。

  一、成为企业标准“领跑者”有利于企业打造品牌,提高优秀产品和服务市场认知度与占有率。

  二、企业标准“领跑者”作为行业标杆,通过营造“生产看领跑、消费选领跑”的氛围,为普通企业质量和技术提升指明方向。

  三、企业标准“领跑者”有利于推动企业信用制度和市场信息公开机制建设,优化营商和市场竞争环境,减少劣币驱逐良币情况的发生。

  四、《“十三五”现代金融体系规划》中要求,引导银行构建质量增信融资体系,将标准水平等要素纳入企业信用评价指标和贷款发放参考因素。

  五、各地围绕企业标准“领跑者”,纷纷出台了各项优惠政策(见附表)。截至2019年12月底,已有21个省市公布了针对领跑者的优惠政策,包括北京、江苏、山西、陕西等省市的政府优先采购、金融支持政策,济南、合肥、郑州、太原等地方的财政资金奖励政策等。

  六、在标准创新贡献奖和各级政府质量奖评选、品牌价值评价等工作中企业标准“领跑者”评估结果正在逐步得到采信和应用,未来在税收优惠等财税政策方面也有较好应用前景。

  问题14:同能效、水效、环保“领跑者”相比,企业标准“领跑者”有哪些特点?

  一、指标更全面。与能效、水效、环保“领跑者”相比,企业标准“领跑者”评估更注重综合指标的比对。

  一种观点认为,相较于单一指标,综合指标能更准确的反映产品的整体质量水平高低,避免出现企业为追求上榜而过分拔高某一单一指标,从而影响了产品的整体性能,最终损害了消费者的利益。但也有另一种观点认为,将若干单一指标进行加权计算后得到的综合指标存在计算方法主观随意性较大,缺乏科学性和稳定性,而对单一指标的排名更加客观真实,在信息透明的情况下,消费者完全可以根据自己的偏好进行选择。

  所以,采用综合指标进行比对时,评价方案就尤显重要,必须要经过科学的论证。

  二、落脚点不同。能效、水效和环保领跑者都是对产品开展评估,企业标准“领跑者”的评估对象则是产品和服务所对应的执行标准。

  三、领域更广泛。能效、水效和环保领跑者主要涵盖工业产品,而企业标准“领跑者”不但包括消费品领域、装备制造领域,生产性服务业(如金融服务)和生活性服务业(如汽车救援服务)领域已经被纳入,农业领域开展企业标准“领跑者”活动也已经纳入农业农村部2020年的相关工作规划。

  四、市场来主导。能效、水效和环保领跑者制度都是政府主导的,工作名单由政府发布。企业标准“领跑者”工作,政府部门不直接参与,而是对“领跑者”评估结果进行采信和监督。企业标准“领跑者”年度重点领域由政府发布,评估形成的企业标准“领跑者”由第三方评估机构发布,并由工作机构汇总公开。

  问题15:成为企业标准“领跑者”,企业需要做哪些工作及是否会额外增加成本?

  一、标准自我声明公开。企业需在标准信息公共服务平台上,自我声明公开执行的企业标准。确保公开标准的合法合规性,及标准的实际实施可行性;同时,不断加快企业技术升级,提高标准技术水平。

  需要注意的是,企业在平台上所公开标准的技术指标应高于国家标准和行业标准,才有可能成为“领跑者”标准;除在平台上公开标准外,企业不需要向任何机构提交成为企业标准“领跑者”的申请材料。

  二、提供证明资料。入围“领跑者”榜单的企业,在公示前,需向评估机构提供企业标准中所涉及的产品或服务的检测报告、质量承诺书、企业信用承诺书及其他证明材料。

  需要注意的是,如果企业提供虚假材料,一旦查出,不仅取消“领跑者”评选资格,还将记入企业信用记录。

  根据《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》(国市监标准〔2018〕84号)要求,“开展企业标准‘领跑者’评估,不得向企业收取费用”。

  2019年,企业标准“领跑者”工作注重夯实基础,主要开展了以下几方面工作:

  一、声明公开企业标准数量创历史新高。截至2019年12月底,已有24万余家企业在标准信息公共服务平台上公开产品和服务标准126万多项,其中自主制定的企业标准占83%。

  二、健全企业标准“领跑者”评估机制和平台。中国标准化研究院作为工作机构,进一步配套制定了企业标准“领跑者”实施方案,明确了企业标准“领跑者”的评估方案、指标和流程,组建了“领跑者”专家委员会和联盟,搭建了集在线注册、评估方案申报、排行榜发布、领跑者发布、领跑者证书管理等功能于一体的企业标准领跑者统一信息平台,通过制度体系建设和大数据平台手段为制度实施保驾护航。

  三、发布2019年企业标准排行榜和“领跑者”。截至2019年12月底,已发布360多个企业标准排行榜和涵盖245家企业、315项标准和342个产品型号的企业标准“领跑者”,引导企业标准提档升级,让消费者享受更好的产品和服务,营造“生产看领跑、消费选领跑”的社会氛围。

  以羽绒服为例,波司登声明公开的企业标准《羽绒服装》入选了领跑者,核心指标防钻绒性为15根,严格程度远超国标要求的50根;含绒量为90%,远高于国标要求的50%。再如,中国建设银行不断完善金融服务企业标准体系,率先公开发布《营业网点服务基本要求》《“劳动者港湾”建设和服务规范》等企业标准,在全国各营业网点全面贯彻实施,切实发挥了标准对金融高质量发展的支撑和引领作用,有效提升了服务实体经济和防范金融风险的能力。

  四、社会认知度和影响力大幅提升。截至2019年12月底,已有21个省市公布了针对领跑者的优惠政策,包括北京、江苏、山西、陕西等省市的政府优先采购、金融支持政策,济南、合肥、郑州、太原等地方的财政资金奖励政策等,极大推动了企业参与领跑者工作的热情。经济日报、中国质量报、今日头条等上百家媒体,开展了重点领域、评估方案、排行榜、企业标准领跑者发布等关键节点和全过程宣传。据统计,在2019年,各类媒体对企业标准“领跑者”宣传报道达6000多次,大幅提升了企业的参与度和消费者的认知度。

  企业标准“领跑者”名单由评估机构发布,由工作机构汇总后,在企业标准“领跑者”统一信息平台()公开,其产生过程可以分为确定重点领域、确定评估方案和评估机构、发布企业标准排行榜、形成企业标准“领跑者”名单等几个步骤。具体的工作流程见附图。

  一、企业标准“领跑者”评估周期原则上为1年,获得“企业标准‘领跑者’称号”的企业,1年内可以使用该称号。

  二、如1年内,已获得称号的企业出现任何自愿退出、违法违规、产品或服务标准不再处于领先地位的情况,工作机构有权要求评估机构撤销其“领跑者”称号。

  18问题18:企业标准“领跑者”在标准助力疫情防控支持企业复工复产中有什么举措?

  在近期的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控及支持企业复工复产活动中,企业标准“领跑者”联盟及各“领跑者”企业表现出强烈的社会责任感,在第一时间行动起来,投入到这场特殊的战“疫”中。

  一、开展关于防护用品标准的知识科普,给各地方和企业以及相关机构提供标准化支持。企业标准“领跑者”工作机构和联盟整理了口罩标准知识,包括口罩的主要标准、各标准的主要参数对比以及具体参数含义解释,为增加口罩生产线的工厂提供标准知识讲解材料, 并发布在“领跑者”统一信息平台和微信公众号中以方便各方使用。此外,还开展了消毒剂、面罩、防护衣等抗疫关键防护用品的相关指标整理。

  同时,还积极推动研制新型冠状病毒肺炎疫情防控及管理指引团体标准,为疫情期间控制传染源,切断传播途径、保护易感人群提供标准指导与参考;联盟还向联盟各成员单位发出了《加强标准质量帮扶 支持企业复工复产》的倡议书。

  二、帮助企业批量采购防护物资,保证员工复工安全。联盟工作人员整理了口罩、消毒剂、额温枪、防护服、面罩、医用帽的生产商联系方式,在企业标准排行榜上发布,阅读量达到50w+,并且吸引了百余家生产企业留言。为更加高效地帮助企业处理物资采购难题,联盟建立了“抗疫物资服务群”。一方面,群成员有口罩、额温枪等物资厂家和供应商,为群里需要订购的企业或个人提供购买信息;另一方面,群成员还有抗疫物资上游产业链供应厂家,帮助部分成品厂家解决原料短缺和生产设备购买问题。

  三、展开线上防疫宣讲。联盟联合应急总医院感染病学科专家和医疗卫生标准资深总工程师进行了企业员工防疫公益宣讲,联合北京协和医院流行病博导、医疗卫生标准总工程师讲解了口罩的科学佩戴和使用,为企业复工加强安全保障。此外,在联盟公众号上还整理了全国各省疫情心理援助热线、口罩正确使用方法等文章,开设了抗击疫情直通菜单栏,可以直接查阅定点医院、疫情小区等信息,全方位助力企业复工。

  四、各“领跑者”企业不单是行业中产品质量和生产技术的翘楚,也是履行社会责任、彰显企业担当的典范。例如,据不完全统计,海尔集团股份有限公司(空调等产品企业标准“领跑者”) 累计捐赠1300万元现金和价值超过1000万元人民币的医疗防疫物资和物联网家电; 美的集团股份有限公司(电冰箱等产品企业标准“领跑者”)除了捐助火神山、雷神山全部家电,还捐出1亿元现金。并且启动全球采购平台,协助采购医疗物资;广东万和电气有限公司(吸油烟机产品企业标准“领跑者”)积极响应疫区需求,助力武汉,首期将向武汉市红十字会、湖北荣军医院、武汉市第三医院捐赠一批所需消毒柜与集成灶;创维集团股份有限公司(投影仪产品企业标准“领跑者”)向武汉“火神山”医院、“雷神山”医院支援病房专用电视、空气净化器等价值约600万物资;北京东方雨虹防水技术股份有限公司(防水卷材、防水砂浆产品企业标准“领跑者”)为支持火神山、雷神山医院开工,项目有关建设参与者取消休假、放弃与家人团聚。仓储、物流调度、工厂排产,技术总工、项目经理、施工工人,应战就位。以最快的速度完成任务,顺利验收。

  评估机构是开展企业标准排行榜和“领跑者”评估工作的主体,工作内容包括基于不同产品和服务的特点,编制“领跑者”评估方案,依据评估方案开展企业标准排行榜和“领跑者”评估工作,发布企业标准排行榜和“领跑者”名单等。要成为评估机构,需要满足以下几个方面。

  (一)在中华人民共和国境内注册,具有独立法人资格的标准化技术机构、科研机构、行业协会、检测认证机构、咨询服务机构等,可以申请作为企业标准“领跑者”第三方评估机构。

  需要注意的是,为公平公正起见,工作机构及其下属单位不能作为“领跑者”评估机构,参与评估工作。

  (一)评估方案申报。第三方机构需注册登录“企业标准‘领跑者’统一信息平台”()。根据本年度实施企业标准“领跑者”重点领域,结合自身优势,选取相关重点领域中的具体产品或服务,合理确定领跑者标准的核心指标,制定上传评估方案。

  (二)评估方案评审。工作机构对评估方案开展形式审查,并组织专家委员会相关专家,对方案开展多维度评审,形成专家评审意见。

  (三)评估方案、评估机构的公示与公布。工作机构在企业标准“领跑者”统一信息平台上对通过评审的评估方案和评估机构,进行为期10个工作日的公开征集意见。公示期间,无异议的,由工作机构公布评估方案和评估机构名单。如有异议,提请专家委员会商定并给出处理意见。

  需要注意的是,取得“评估机构”称号不是“一劳永逸”的,应遵守评估机构的工作要求和规则,否则将被取消评估资格(参见《企业标准管理常见50问之问题27:成为某产品的企业标准“领跑者”评估机构后,什么情况下会被取消?》)。

  编制企业标准“领跑者”评估方案是开展评估工作的基础和关键,特别是不同领域的评估方案既要考虑各自领域的特殊性,也要遵循具有一定共性的编制原则和编制要求,以保证评估方案的科学性、可行性和公平性。在编制时应注意以下方面:

  评估方案中的各类资料及证明材料应如实填写,评估机构应对评估方案的真实有效性负责。

  以企业自我声明公开执行的产品或服务标准为评估对象,明确产品、服务定义、适用范围、执行标准等。

  以企业标准信息公共服务平台上公开的企业标准相关信息为基础,以需求为导向,听取多方建议,科学合理确定核心指标,进行评估。

  根据产品或服务技术更新周期及行业特点,科学确定评估周期,确保 “领跑者”榜单的动态调整和“领跑者”评估工作有条不紊持续开展进行。

  近期,相关方正在组织编写《“领跑者”产品或服务评价标准编制通则》,其中将规定“领跑者”产品或服务评价标准的编制原则、技术内容框架、评价指标体系和评价等级划分。第三方评估机构在编制具体领域的企业标准“领跑者”评估方案时可参考该标准。

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